رای وحدت رویه شماره ۹۱۰ مورخ ۱۳۸۶/۰۸/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۳۶۱/۸۶

شاکی:آقای عسگر ایوانی

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم تجدیدنظر و اول بدوی دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:سه شنبه ۲۹ آبان ۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۹۱۰

مقدمه: الف-۱- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۸۸۳ موضوع شکایت آقای عسگر ایوانی به طرفیت، سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته، تطبیق وضعیت مدرک تحصیلی و ارتقاء گروه کارشناسی ارشد از تاریخ استحقاق سال ۶۹ به شرح دادنامه شماره ۱۶۰۶ مورخ ۲۰/۸/۸۱ چنین رای صادر نموده است، در خصوص شکایت آقای عسگر ایوانی فرزند غلام به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته تطبیق وضعیت مدرک تحصیلی و ارتقاء گروه (کارشناسی ارشد) از تاریخ استحقاق (۱۳۶۹) مشارالیه در دادخواست تقدیمی خود مرقوم داشته، با ۲۸ سال و ۸ ماه سابقه خدمت رسمی در سازمان حفاظت محیط زیست فعلاً با مدرک تحصیلی لیسانس جنگل و مرتع با گذراندن ۳۷ واحد درسی اضافی از آموزشکده محیط زیست کرج که به تایید دفتر آموزش و ارزیابی و بورسها نیز رسیده خدمت می‌نمایم و دارای وضعیت مشابهی با دیگر افرادی که موفق به دریافت درجه فوق لیسانس شده‌اند می‌باشم. در نهایت مستدعی صدور حکم مبنی بر ارتقاء گروه را گردیده که متقابلاً اداره خوانده ضمن اذعان به فارغ التحصیل مدرسه عالی منابع طبیعی گرگان بودن مشارالیه، اعتراف به گذراندن واحدهای درسی بیشتر از حد نصاب واحدهای درسی لازم برای دوره کارشناسی نموده و در خاتمه لایحه چنین مرقوم فرموده، در هر حال با اینگونه افراد از لحاظ تعیین ارزش تحصیلی یا ارزش استخدامی در هیچ مورد همانند دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس رفتار نشده است و در نهایت تقاضای رد شکایت معنون را نموده است. بنابه مراتب معروضه و موارد مذکور و التفاتاً به اینکه تعداد واحدهای سپری شده متجاوز از نصاب معین است و طرف خوانده نیز به آن اذعان دارد و از طرفی موضوع خواسته شاکی ارتقاء گروه استخدامی با در نظر گرفتن گذراندن واحدهای معموله می‌باشد، بناء علیهذا و اینکه منع قانونی نیز در دفاعیات طرف خوانده مشهود نگردید، نتیجتاً حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. الف-۲- شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۳۴۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره ۱۶۰۶ مورخ ۲۰/۸/۸۱ شعبه دوم بدوی به شرح دادنامه شماره ۱۵۷۲ مورخ ۱۳/۱۲/۸۱ چنین رای صادر نموده است، اعتراض و تجدیدنظر خواهی تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته با توجه به دادنامه‌های شماره ۳۳۷ و ۳۳۸ مورخ ۱۶/۱۱/۷۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری وارد به نظر می‌رسد. زیرا تشخیص ارزش تحصیلی دوره‌های آموزشی خاص به جهت ارتقاء سطح علمی و تجربی کارکنان دولت از وظایف ویژه شورای ارزشیابی وزارت علوم وتحقیقات و فناوری بوده و تعیین ارزش تحصیلی هر دوره علی الاطلاق با آن شورا است و از آنجا که دوره‌های آموزشی مورد نظر توسط شورای ارزشیابی واحد ارزشیابی واجد ارزش تحصیلی تشخیص داده نشده و از طرف دیگر سازمان مذکور نیز هرگز دوره‌های مذکور را از حیث شرایط احراز مشاغل واجد ارزش اعلام نداشته است، بنابه مراتب شاکی نمی‌تواند به جهت طی دوره‌های آموزشی مزبور از هیچگونه امتیاز استخدامی از جمله استفاده از مزایای کارشناسی ارشد برخوردار گردد. بنابه ملاک مذکور در فوق هیات عمومی دیوان دادنامه‌های شماره ۸۲۱ مورخ ۱۶/۶/۷۸ صادره از شعبه نهم دیوان و شماره ۶۱ مورخ ۲۳/۱/۷۸ صادره از شعبه چهاردهم دیوان را که در مقام تعارض با آراء دیگر در هیات مذکوره مطرح بوده و شکایت شکات را مردود اعلام نموده بود، تایید فرموده است. شعبه محترم بدوی در مقام صدور دادنامه تجدیدنظر خواسته به دادنامه‌های مذکور و مطالب مندرجه در آنها توجه نفرموده است، بنابه مراتب دادنامه مذکور مخدوش است، ضمن اعلام ورود اعتراض حکم به نقض آن صادر می‌گردد و چون در مورد عدم موافقت با خواسته شاکی از ناحیه سازمان تجدیدنظر خواه بر خلاف ضوابط و مقررات مربوطه عمل نشده است لذا حکم به رد شکایتش صادر می‌گردد. ب- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۱۰۰۸ موضوع شکایت خداداد عسگری به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته، تطبیق وضعیت مدرک تحصیلی و ارتقاء گروه به کارشناسی ارشد از تاریخ استحقاق ۱۳۶۹ به شرح دادنامه شماره ۳۱۵ مورخ ۲۸/۱/۷۸ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به مندرجات دادخواست شاکی و ضمائم آن و جوابیه مشتکی‌عنه توجهاً به احکام صادره قبلی از دیوان و تصمیم مورخ ۲۳/۲/۷۱ کمیته اجرایی نظام هماهنگ و طرح طبقه بندی مشاغل سازمان جنگلها و مراتع کشور مبنی بر اینکه از نظر استخدامی با فارغ التحصیلان سالهای ۴۳ تا ۵۶ مدرسه عالی منابع طبیعی گرگان همانند دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس رفتار شود لذا شکایت مطروحه وارد تشخیص وحکم به ورود آن صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به این که تعیین ارزش تحصیلی دوره‌های آموزشی خاص بر اساس ضوابط مربوط از حیث علمی و آثار مترتب بر آن از حیث استخدامی به ترتیب به تشخیص وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (واحد امور استخدامی) می‌باشد، بنابراین دادنامه ۱۵۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۱۳ شعبه ششم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی می‌باشد، صحیح و موافق اصول تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم الاتباع می ‌باشد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری-رهبرپور