محدوده و قلمرو صلاحیت کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۰۶/۲۲

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۳۹۸/۰۹/۰۵
برگزار شده توسط: استان یزد/ شهر یزد

موضوع

محدوده و قلمرو صلاحیت کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۰۶/۲۲

پرسش

کدام مرجع و کمیسیون صالح به تشخیص اراضی موات، روستاهای متصل به شهر است؟

نظر هیئت عالی

ملاک صلاحیت کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری وجود اراضی موات داخل در محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهر می‌باشد و اراضی خارج از آن در صلاحیت هیأت ۷ نفره خواهد بود؛ بنا به مراتب مذکور نظریه اکثریت کمیسیون استانی مطلوب است.

نظر اکثریت

با توجه به اینکه مطابق ماده ۱۲ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۰۶/۲۲ و نیز تبصره ۱ ماده واحده قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن، تشخیص اراضی موات داخل در محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهرها به عهده وزارت مسکن و شهرسازی است و اراضی موات خارج از محدوده شهرها در صلاحیت هیأت هفت نفره واگذاری و احیاء اراضی می‌باشد؛ لذا ملاک صلاحیت در این خصوص محدوده و حریم شهرها می‌باشد و استقرار روستاهای متصل به شهر که در حریم قانونی شهرها هستند تأثیری در صلاحیت کمیسیون موضوع ماده ۱۲ قانون زمین شهری نداشته و توسعه شهرها که سبب افزایش حریم شهری و در برگرفتن روستاها می‌شود نافی صلاحیت کمیسیون ماده ۱۲ نخواهد شد و در این قبیل موارد هیأت ۷ نفره واگذاری، صلاحیت ورود به موضوع ندارد.

نظر اقلیت

چون تبصره یک ماده واحده قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن به صلاحیت هیأت ۷ نفره در تشخیص موات بودن اراضی خارج از محدوده شهرها اشاره نموده است و اساساً با صدور رأی شماره ۱۷۶ مورخه ۰۲/۰۳/۹۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ابطال بند ۱- ۳ دستورالعمل اجرایی شماره ۲/۱۰۰/۴۶۶۶۷ مورخه ۱۸/۰۹/۸۹ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران صادر گردیده است به وجود حریم مستقل روستا و عدم مداخله شهرداری‌ها تأکید دارد؛ لذا روستاهای دارای حریم، ماهیت مجزا و مستقل از شهر دارند و مقنن نیز صلاحیت هیأت ۷ نفره را در تشخیص اراضی موات روستاها به رسمیت شناخته است.